重慶智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)今年產(chǎn)值超百億元
重慶發(fā)布相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，其中不少政策屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)
1月14日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀日前發(fā)布的《重慶市智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。記者從會(huì)上獲悉，重慶智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)將迎來單項(xiàng)目最高支持1000萬元、產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)間縮短、兩億元種子基金等一系列重磅政策扶持，其中不少政策屬于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。
目標(biāo)：
打造一批具有國(guó)際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)和拳頭產(chǎn)品
發(fā)布會(huì)上，市政府辦公廳副主任陶曉鋒介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》將聚焦高端醫(yī)療設(shè)備、高值醫(yī)用耗材、高效體外診斷和人工智能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批具有國(guó)際影響力、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的領(lǐng)軍企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)60%以上，到2025年產(chǎn)值超過100億元，到2027年產(chǎn)值超過300億元。
《行動(dòng)計(jì)劃》確立了三大目標(biāo)。一是營(yíng)業(yè)收入超過20億元的領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)5家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)15家，專精特新企業(yè)達(dá)100家，10億元級(jí)“大品種”達(dá)10個(gè)，產(chǎn)業(yè)體系更加健全；
二是建成智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體5個(gè)、創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)100個(gè)、臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)50個(gè)、中試驗(yàn)證平臺(tái)5個(gè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系基本完備；
三是推動(dòng)實(shí)施600個(gè)創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用示范項(xiàng)目，產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新力度持續(xù)增強(qiáng)。
舉措：
聚焦堵點(diǎn)卡點(diǎn)難點(diǎn) 實(shí)施5大工程
如何確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)？陶曉鋒介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新產(chǎn)品倍增上量、開放合作揚(yáng)帆出海、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)優(yōu)”5大工程，共17條舉措。
“這些政策聚焦當(dāng)前產(chǎn)業(yè)存在的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、難點(diǎn)，以創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育為目標(biāo)，涵蓋研發(fā)創(chuàng)新、審評(píng)審批、醫(yī)工融合、人才引育、海外合作、市場(chǎng)拓展、企業(yè)培育、平臺(tái)培育等內(nèi)容。”陶曉鋒說。
例如，《行動(dòng)計(jì)劃》第7條和第8條提出，將建立優(yōu)先審評(píng)審批機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目前置服務(wù)，提前介入、專班指導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)品加快上市。
第9條提出，將鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品入院配備使用，研究制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整《重慶市智慧醫(yī)療裝備創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，在市藥交所建立掛網(wǎng)采購(gòu)專區(qū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照“應(yīng)配盡配”原則研究入院配備使用事宜，幫助產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。
第16條提出，將常態(tài)化開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目審核，建立智慧醫(yī)療裝備創(chuàng)新產(chǎn)品快速納入醫(yī)保新機(jī)制，支持新增醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目備案應(yīng)用，幫助產(chǎn)品加快臨床應(yīng)用。
第17條提出，將組織實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)品集中招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)智慧醫(yī)療裝備創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)使用，參照集采中選藥品實(shí)行醫(yī)保預(yù)付，提前支付給醫(yī)療機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)產(chǎn)品做大規(guī)模。
一些政策屬于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。如第4條提出，鼓勵(lì)“企業(yè)出資出題，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所和高校解題”的橫向合作模式，應(yīng)用示范產(chǎn)品可按規(guī)定直接進(jìn)入?yún)⑴c項(xiàng)目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，應(yīng)用示范項(xiàng)目視同省部級(jí)縱向課題，醫(yī)務(wù)人員和科研人員的貢獻(xiàn)可作為職稱評(píng)定、崗位晉升、績(jī)效考核等重要依據(jù)。這一舉措有利于提升企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所合作發(fā)展動(dòng)力，也有利于提升醫(yī)務(wù)人員和科研人員等各方面力量的協(xié)同創(chuàng)新積極性。
政策：
聚焦加速上市等 給予“真金白銀”支持
《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦支持創(chuàng)新產(chǎn)品加速上市、落地生產(chǎn)和市場(chǎng)拓展，支持企業(yè)和平臺(tái)提升質(zhì)量、做大規(guī)模，加大金融支持力度3個(gè)方面，提出了11條政策。
研發(fā)方面，市科技局單項(xiàng)目最高支持1000萬元，市衛(wèi)生健康委科衛(wèi)聯(lián)合醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目最高支持800萬元。
審評(píng)審批方面，市藥監(jiān)局加快工作速度，產(chǎn)品檢測(cè)時(shí)間比現(xiàn)在平均縮短15—30天，第二類醫(yī)療器械審評(píng)時(shí)間平均縮短20天。
品種支持方面，市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)新產(chǎn)品按照創(chuàng)新程度給予20萬元—300萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過FDA（美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局）、EMA（歐洲藥品管理局）、PMDA（日本藥品醫(yī)療器械局）或WHO（世界衛(wèi)生組織）等國(guó)際機(jī)構(gòu)合規(guī)性檢查并實(shí)現(xiàn)海外銷售的，每個(gè)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
企業(yè)投資及并購(gòu)支持方面，市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)將市外并購(gòu)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到重慶的，擇優(yōu)按并購(gòu)金額的5%予以最高不超過500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；企業(yè)生產(chǎn)線新建或技術(shù)改造的，按不超過項(xiàng)目總投資的20%，給予最高1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
金融支持方面，市科技局設(shè)立2億元種子基金，推動(dòng)相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；重慶渝富控股集團(tuán)設(shè)立市級(jí)智慧醫(yī)療裝備專項(xiàng)投資母基金，與集聚區(qū)、企業(yè)和社會(huì)資本合作，根據(jù)項(xiàng)目情況參與子基金投資，打造100億元智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基金群。市經(jīng)濟(jì)信息委對(duì)企業(yè)融資、貸款和融資租賃等給予最高500萬元到1000萬元支持。
此外，在組織保障方面，重慶將組建市智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作專班，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總召集人，分管工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康工作的副市長(zhǎng)以及重慶大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，成員單位包括12個(gè)市級(jí)單位、4個(gè)集聚區(qū)、2所高校，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)與招商、科技創(chuàng)新、改革創(chuàng)新審評(píng)審批、醫(yī)工融合、臨床應(yīng)用、金融服務(wù)等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，分層分線推進(jìn)各項(xiàng)工作。
聲音＞＞＞
高質(zhì)量發(fā)展智慧醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè) 重慶打算這樣干
市經(jīng)濟(jì)信息委黨組成員、副主任羅莉：
將對(duì)企業(yè)給予資金支持。如，對(duì)獲批注冊(cè)證的企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中三類醫(yī)療器械給予最高300萬元獎(jiǎng)勵(lì)，二類醫(yī)療器械給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)智慧醫(yī)療裝備專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如CRO、CDMO、CMO等平臺(tái)，按照合同額的5%給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
市科技局副局長(zhǎng)田盈：
在生物醫(yī)藥重大專項(xiàng)中，重點(diǎn)支持AI+診療、重大創(chuàng)新醫(yī)療裝備等方向，單項(xiàng)目給予最高1000萬元的經(jīng)費(fèi)資助，探索組織實(shí)施智慧醫(yī)療裝備創(chuàng)新產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目；加快構(gòu)建醫(yī)教研產(chǎn)全鏈條科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，聚焦運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)、體外診斷、高端醫(yī)學(xué)影像等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)布局一批技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)重慶智慧醫(yī)療裝備研究院、西部數(shù)字醫(yī)療研究院等研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。
市衛(wèi)生健康委黨委委員、副主任潘建波：
優(yōu)化科研醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制，在職稱評(píng)定、崗位晉升、績(jī)效考核等方面對(duì)參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行傾斜；推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)同，開展國(guó)家高端醫(yī)療裝備推廣應(yīng)用項(xiàng)目、全市創(chuàng)新醫(yī)療器械示范應(yīng)用項(xiàng)目，做好臨床應(yīng)用評(píng)價(jià)，推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級(jí)；鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品臨床配備使用，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)將根據(jù)《智慧醫(yī)療裝備創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，主動(dòng)研究產(chǎn)品功用與性能，結(jié)合臨床需要，按照有關(guān)規(guī)定采購(gòu)使用。
市醫(yī)保局黨組成員、副局長(zhǎng)吳良和：
將探索通過集中帶量采購(gòu)支持創(chuàng)新產(chǎn)品銷售，在目前執(zhí)行集采中選結(jié)果藥品756種、耗材27類基礎(chǔ)上，推進(jìn)集采擴(kuò)面提質(zhì)，將符合條件的本地企業(yè)產(chǎn)品納入聯(lián)盟集采范圍，以中選產(chǎn)品完成任務(wù)量作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)。同時(shí)，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索開展聯(lián)合議價(jià)采購(gòu)，發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)主體的主觀能動(dòng)性，多元化、多渠道促進(jìn)本地企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入臨床使用。
市藥監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng)黃世斌：
加大對(duì)醫(yī)療器械研發(fā)創(chuàng)新的支持力度。比如，推進(jìn)檢驗(yàn)審評(píng)擴(kuò)能提速，重慶醫(yī)療器械質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)資質(zhì)參數(shù)今年內(nèi)將達(dá)到1萬項(xiàng)，2027年達(dá)到1.2萬項(xiàng)。將審評(píng)審批資源向創(chuàng)新產(chǎn)品傾斜，對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)、具有顯著臨床價(jià)值的重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行提前介入、全程指導(dǎo)、研審聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合條件的產(chǎn)品開展并聯(lián)審批，加快產(chǎn)品注冊(cè)上市。
重慶渝富控股集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理?xiàng)钭翔?/strong>
重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金將聯(lián)合4個(gè)重點(diǎn)區(qū)縣（兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、大渡口區(qū)和沙坪壩區(qū)），同步引入社會(huì)資本，分別組建4支目標(biāo)規(guī)模25億元的子基金，形成百億規(guī)模的智慧醫(yī)療裝備基金集群，引導(dǎo)各基金投向高端醫(yī)療設(shè)備、高值醫(yī)用耗材、高效體外診斷和人工智能醫(yī)療器械等領(lǐng)域。
